Pleno 19 de Febrero, postura EAJ-PNV de los pliegos del PGOU

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En el día de hoy,  19/02/2010, en sesión plenaria celebrada en el Ayuntamiento de Izurtza, se ha sometido a votación  la aprobación de inicio del procedimiento de contratación de los servicios de redacción del plan general de ordenación urbana de Izurtza.

Siendo presentados dichos pliegos por el equipo de Gobienro en Comisión de Urbanismo  celebrada el Viernes 12 de Febrero de 2010, el PNV-EAJ de Izurtza ha hecho llegar a la Secretaria del Ayuntamiento  a lo largo de esta semana (Miércoles y Jueves) 4 aportaciones que solicitaban fueran recogidas en dicho documento que se dio entrada con fecha 18/02/2010 en el Ayuntamiento (pliegos administrativos y pliegos técnicos).

El PNV-EAJ ha  recordado a los miembros de esta sesión Plenaria la intervención realizada por su partido en la sesión Plenaria de 13/11/2009 y recogida posteriormente en acta, donde se aprobaban los Presupuestos para el ejercicio 2.010:

“Es destacable que dentro de las inversiones presupuestadas para el 2.010 se encuentra el PGOU (89.000,00€), inversión que el PNV-EAJ ha solicitado sea realizada en varias ocasiones, siendo una de ellas en el año 2.008, en la sesión Plenaria de 11/01/2008, en la que dentro del orden del día se aprobaron los presupuestos del 2.008 y en la cual el concejal del PNV-EAJ, Etor Gorroño solicitó entre otras partidas, se presupuestará una partida para el PGOU.”

Hace más de dos años que el PNV-EAJ viene demandando a este equipo de Gobierno que se inicie con los trámites del PGOU. Por parte del equipo de Gobierno, estando en la alcaldía hace casi 3 años, únicamente se nos ha trasladado y ante  la presión ejercida en varias ocasiones por el PNV-EAJ en varios Plenos celebrados, que estaban trabajando en ello.

Adjuntamos aportaciones realizadas por el PNV-EAJ de Izurtza:

PLIEGOS ADMINISTRATIVOS

1. En el punto 6.3, relativo a la solvencia técnica y profesional, tanto en el apartado 6.3.1: “El equipo redactor estará compuesto por un director de grupo con titulación de técnico superior, especialista en ordenación urbana y que acredite la dirección técnica activa en la redacción de al menos un plan general o normas subsidiarias en los tres últimos años”

 y  el 6.3.2, : ” El asesor jurídico del equipo deberá ser licenciado en derecho, con conocimientos jurídicos contrastados sobre régimen del suelo, de las urbanizaciones y edificaciones así como de los instrumentos de ejecución del planeamiento urbanístico, y deberá acreditar igualmente su participación como asesor en un plan general o  normas subsidiarias en los tres últimos años”

Solicitamos que la acreditación de la dirección técnica como del asesor jurídico  sea de al menos 2 planes o NNSS en los últimos 5 años, en lugar al menos 1 en los últimos 3 años.

En el Pleno celebrado en Enero de 2.008, el concejal del PNV-EAJ de Izurtza, Etor Gorroño, argumentaba que se busquen  buenos PROFESIONALES   a la hora de iniciar procedimientos de contratación en materias como la que nos ocupa en el día de hoy, por ello el PNV-EAJ ha considerado que se incorporen en los pliegos estas aportaciones ya que lo que pretende es contratar empresas PROFESIONALES, de esta manera  garantizamos: la elaboración de un trabajo realizado por profesionales expertos en la materia, un trabajo ágil que no incurrirá en más carga de trabajo al propio Ayuntamiento y finalmente que se cumplan los plazos estimados.

2. Relativo a la mesa de contratación, que  se incorpore dentro del asesoramiento técnico además del arquitecto municipal  a un arquitecto designado por el IVAP por ejemplo, para que haga labores de asesoramiento o de valoración del proyecto.

Buscando la transparencia y evitar oscurantismos en dicha contratación, el PNV-EAJ de Izurtza solicita recabar el auxilio de 1 asesor técnico externo que realice labores de asesoramiento y valoración de los diferentes proyectos que se pudieran presentar. Este asesor técnico podría ser designado por el IVAP.

PLIEGOS TÉCNICOS

1. Respecto a la Cláusula Tercera “Periodo de Garantía”, que textualmente dice:

“Una vez que el Plan general de ordenación urbana del término municipal de Izurtza se hayan aprobado definitivamente y por lo tanto se haya procedido a su liquidación, comenzará el cómputo del plazo de garantía que será de seis meses, durante el cual el adjudicatario responderá de las cuestiones que puedan plantearse al documento aprobado, tales como la demora o incumplimiento de la ejecución. Transcurrido dicho plazo, el adjudicatario podrá solicitar la devolución de la fianza que en su día constituyese, procediéndose en los términos legalmente establecidos”

La redacción resulta confusa, por cuanto, la referencia a la “liquidación”, si bien debiera ser entendida a la liquidación del contrato, tal y como está redactado parece indicar que se alude al Plan general.

Asimismo, las referencias a la “demora” y al “incumplimiento de la ejecución”, no tienen sentido, habida cuenta que ambas figuras ya se encuentran reguladas en la Cláusula 19 de las Prescripciones Administrativas.

Por lo que se recomienda una redacción diferente de esta cláusula, en atención a lo especificado.

2. Respecto a la Cláusula Cuarta “Referencias Profesionales”, que textualmente dice:

“Se aportará currículo de los trabajos similares que hayan realizado, indicando la fecha y la entidad que encargó los mismos, fase de tramitación así como grado de participación. Se considerará requisito para concurrir al concurso, acreditar una experiencia como técnicos urbanistas en trabajos para la Administración así como el conocimiento de la situación urbanística del municipio y experiencia en trabajos al respecto en el mismo, en los términos establecidos en la base 6.3 del pliego de cláusulas administrativas.”

El párrafo transcrito, a juicio del suscribiente, vulnera el principio de Libre competencia al permitir únicamente la participación de quien tenga experiencia en trabajos realizados en Izurtza.

Por lo tanto, se vulnera el artículo 101.2 de la Ley 30/2007, de Contratos del Sector Público, puesto que se impide el acceso en condiciones de igualdad de los licitadores y se produce el efecto de crear un obstáculo injustificado a la libre competencia.

Por lo que se recomienda, la supresión relativa a la experiencia profesional en el municipio, sin perjuicio que, ese aspecto pueda ser contemplado como mérito en los “Criterios de Adjudicación”.

La Secretaría del Ayuntamiento ha emitido un informe al respecto, en el cual se informaba que la aceptación de las dos aportaciones realizadas respecto a los pliegos administrativos quedaban al buen entender de los concejales del Ayuntamiento (voluntad política). Por otro lado, respecto a las dos aportaciones realizadas a los pliegos técnicos informaba que se había procedido a su modificación tal y como lo solicitaba el PNV-EAJ de Izurtza.

Se ha procedido a la votación individual de cada aportación siendo denegadas las aportaciones a los pliegos administrativos y aceptadas las aportaciones a los pliegos técnicos por el equipo de Gobierno, esto último algo obvio,  debido a que si no se hubiera  corregido,  tras su publicación, estos pliegos podrían haber sido impugnados por lo anteriormente expuesto.

El PNV-EAJ ha manifestado la falta de voluntad política del equipo de Gobierno de valorar las aportaciones en otra comisión de Urbanismo y de llegar a un consenso. Las aportaciones a los pliegos administrativos han sido respondidas de forma verbal y sin criterio alguno a nuestro juicio. De todo ello se denota una falta de búsqueda de transparencia en este asunto. Unos pliegos presentados el Viernes 12 y sometidos a Pleno el Viernes 19, con aportaciones al documento, sin respuesta por escrito a dichas aportaciones y sin emplazamiento del tema a comisión pertinente. Se ha resuelto el tema  mientras se procedía a su votación en Pleno.

Por todo ello,  el PNV-EAJ  de Izurtza ha votado en contra del inicio del procedimiento por no estar de acuerdo como se ha desarrollado el tema en cuestión y falta de rigor en la argumentación para no aprobar  2  de las 4 aportaciones que han sido presentadas por EAJ-PNV, cuyo último fin era buscar PROFESIONALIDAD y TRANSPARENCIA en la mesa de contratación.